來(lái)源：道(dào)路貨運車(chē)輛(liàng)公共平台

近日，公安部、交通(tōng)運輸部聯合發文，印發《加強營運車(chē)輛(liàng)動态監控及營運客車(chē)安全帶使用工作(zuò)方案》（以下簡稱“方案”），進一步落實《道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)動态監督管理(lǐ)辦法》《道(dào)路旅客運輸企業安全管理(lǐ)規範》相關規定要求，加強營運車(chē)輛(liàng)動态監控及營運客車(chē)安全帶使用，完善營運車(chē)輛(liàng)和(hé)運輸企業安全監管機制(zhì)，推動提升道(dào)路運輸行(xíng)業本質安全，全力防範重特大(dà)道(dào)路交通(tōng)事故，為(wèi)新中國成立70周年大(dà)慶創造良好道(dào)路交通(tōng)環境。詳細工作(zuò)方案如下：

一、任務目标

緊盯重點車(chē)輛(liàng)，堅持源頭排查與路面檢查相結合、嚴懲違法與宣傳警示相結合、部門(mén)協同與社會(huì)共治相結合，集中清理(lǐ)一批營運車(chē)輛(liàng)動态監控和(hé)營運客車(chē)安全帶使用方面的嚴重安全隐患，集中查處一批營運車(chē)輛(liàng)超速、疲勞駕駛等嚴重交通(tōng)違法，集中曝光一批管理(lǐ)混亂、違法肇事多(duō)發的重點運輸企業，努力實現營運車(chē)輛(liàng)入網率、軌迹完整率、數(shù)據合格率及營運客車(chē)安全帶齊全率、使用率明(míng)顯上(shàng)升。各地公安交管、道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)要依據法定職責，加強部門(mén)間(jiān)信息共享，對道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)動态監控工作(zuò)實施聯合監督管理(lǐ)，推動運輸企業建立健全營運車(chē)輛(liàng)安全管理(lǐ)長效機制(zhì)制(zhì)度，确保“兩客一危一貨”等營運車(chē)輛(liàng)傷亡事故明(míng)顯下降，堅決遏制(zhì)較大(dà)及以上(shàng)道(dào)路交通(tōng)事故，切實維護人(rén)民群衆生(shēng)命财産安全，全力保持全國道(dào)路交通(tōng)安全形勢持續平穩。

二、重點內(nèi)容

（一）加強營運車(chē)輛(liàng)動态監控。根據《道(dào)路交通(tōng)安全法》及其實施條例和(hé)《反恐怖主義法》《道(dào)路運輸條例》《道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)動态監督管理(lǐ)辦法》《道(dào)路旅客運輸企業安全管理(lǐ)規範》相關規定，對旅遊客車(chē)、包車(chē)客車(chē)、三類以上(shàng)班線客車(chē)、危險貨物運輸車(chē)輛(liàng)、半挂牽引車(chē)及重型載貨汽車(chē)（總質量為(wèi)12噸及以上(shàng)的普通(tōng)貨運車(chē)輛(liàng)）等營運車(chē)輛(liàng)具有(yǒu)行(xíng)駛記錄功能的衛星定位裝置（以下簡稱衛星定位裝置），以“裝沒裝、開(kāi)不開(kāi)、糾沒糾、真不真”為(wèi)重點，通(tōng)過安全檢查、通(tōng)報約談、曝光警示、執法處罰等方式，督促運輸企業落實車(chē)輛(liàng)動态監控制(zhì)度措施。

1、完善衛星定位裝置安裝、使用及維護。營運車(chē)輛(liàng)要安裝符合《機動車(chē)運行(xíng)安全技(jì)術(shù)條件》（GB7258）、《道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)衛星定位系統車(chē)載終端技(jì)術(shù)要求》（JT/T794）等标準要求的衛星定位裝置車(chē)載終端；接入符合《道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)衛星定位系統平台技(jì)術(shù)要求》的道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)動态監控平台；衛星定位裝置可(kě)以正常使用并保持車(chē)輛(liàng)運行(xíng)時(shí)在線、數(shù)據真實有(yǒu)效；衛星定位裝置能完整采集、錄入《道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)衛星定位系統車(chē)載終端技(jì)術(shù)要求》（JT/T794）和(hé)《汽車(chē)行(xíng)駛記錄儀》（GB19056）規定的相關行(xíng)駛記錄功能數(shù)據，行(xíng)駛速度記錄數(shù)據能與衛星定位速度同步上(shàng)傳至各級道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)動态監控平台。

2、完善動态監控平台建設、維護及管理(lǐ)。企業要按照标準建設道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)動态監控平台或者使用符合條件的社會(huì)化道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)動态監控平台；動态監控平台能正常使用，按要求設置監控超速行(xíng)駛、疲勞駕駛的阈值并有(yǒu)效報警；動态監控平台可(kě)以支持行(xíng)駛記錄全部數(shù)據的采集和(hé)查詢功能。

3、完善動态監控人(rén)員崗位職責及管理(lǐ)。企業要按規定配備專職動态監控人(rén)員，建立動态監控人(rén)員管理(lǐ)制(zhì)度；動态監控平台監控人(rén)員要熟悉動态監控系統操作(zuò)使用，有(yǒu)效落實提醒糾正措施。

4、完善車(chē)輛(liàng)動态信息處理(lǐ)。企業要按規定建立健全交通(tōng)違法動态信息處理(lǐ)制(zhì)度，落實車(chē)輛(liàng)動态信息處理(lǐ)要求，及時(shí)提醒駕駛人(rén)糾正超速行(xíng)駛、疲勞駕駛等違法行(xíng)為(wèi)，并記錄存檔至動态監控台賬。

5、完善社會(huì)化動态監控服務管理(lǐ)。重點營運車(chē)輛(liàng)聯網聯控系統社會(huì)化動态監控服務商及道(dào)路貨運車(chē)輛(liàng)公共監管與服務平台社會(huì)化監控服務商，要使用符合标準規範要求的監控平台或車(chē)載終端；禁止僞造、篡改、删除車(chē)輛(liàng)動态監控數(shù)據，虛假上(shàng)報車(chē)輛(liàng)定位信息；不得(de)有(yǒu)設置技(jì)術(shù)壁壘、阻礙車(chē)輛(liàng)正常轉網以及其他嚴重違反動态監控規章制(zhì)度的情形。

（二）加強營運客車(chē)安全帶使用。按照《道(dào)路交通(tōng)安全法》及其實施條例和(hé)《道(dào)路運輸條例》《道(dào)路旅客運輸企業安全管理(lǐ)規範》相關規定，根據“老車(chē)老辦法、新車(chē)新辦法”的原則，對旅遊客車(chē)、包車(chē)客車(chē)、班線客車(chē)等營運客車(chē)，以“配沒配、好不好、提沒提、用不用”為(wèi)重點，通(tōng)過安全檢查、通(tōng)報約談、曝光警示、執法處罰等方式，督促客運企業完善營運客車(chē)安全帶配備，落實安全帶使用提示告知制(zhì)度。

1、完善安全帶配備安裝及維護。客車(chē)駕駛人(rén)及乘客座椅要配備安裝符合《機動車(chē)運行(xíng)安全技(jì)術(shù)條件》（GB7258）《營運客車(chē)安全技(jì)術(shù)條件》（JT/T 1094）等标準要求的安全帶；安全帶可(kě)以正常有(yǒu)效使用，禁止存在安全帶殘缺不全、捆綁在座墊下方緻無法使用等問題；企業要建立相關制(zhì)度确保安全帶處于良好狀況。

2、落實安全告知制(zhì)度及安全帶使用。客運場(chǎng)站(zhàn)要加強客運車(chē)輛(liàng)出站(zhàn)安全檢查，要求客車(chē)駕駛人(rén)、乘客按規定佩戴使用安全帶；加強駕駛人(rén)安全教育，要求駕乘人(rén)員在發車(chē)前按照相關要求向旅客告知，或者播放安全告知、安全帶宣傳等音(yīn)像資料，提醒乘客系好安全帶。

三、工作(zuò)措施

（一）督促企業自查自糾。各地公安交管、道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)要依據法定職責，組織道(dào)路客貨運輸企業開(kāi)展針對性自查自糾，督促落實安全主體(tǐ)責任工作(zuò)，按要求組織安全人(rén)員、駕駛人(rén)、平台服務商及社會(huì)化道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)動态監控平台，逐車(chē)逐項檢查運輸車(chē)輛(liàng)衛星定位裝置安裝、使用及維護，動态監控平台建設、維護及管理(lǐ)，動态監控人(rén)員管理(lǐ)，動态信息處理(lǐ)，安全帶配備使用等制(zhì)度建立及落實情況。運輸企業應通(tōng)過監控平台檢查本企業車(chē)輛(liàng)的衛星定位裝置行(xíng)駛記錄功能數(shù)據是否完整準确，特别是速度數(shù)據是否正确上(shàng)傳。對于監控平台不支持查詢功能的，要立即組織平台開(kāi)發單位或服務商對平台進行(xíng)升級改造；對數(shù)據接口不達标、行(xíng)駛記錄功能數(shù)據不完整以及未能及時(shí)上(shàng)傳行(xíng)駛速度數(shù)據的車(chē)輛(liàng)，應對該車(chē)輛(liàng)終端進行(xíng)維護或更換，确保行(xíng)駛記錄功能正常使用。平台服務商應根據《道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)衛星定位系統平台技(jì)術(shù)要求》和(hé)《道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)衛星定位系統終端通(tōng)訊協議及數(shù)據格式》（JT/T 808），按要求完成與道(dào)路運輸部門(mén)監管平台的車(chē)輛(liàng)行(xíng)駛記錄相關指令的聯調工作(zuò)，并支持主動上(shàng)傳衛星定位裝置行(xíng)駛記錄速度數(shù)據。

（二）落實源頭隐患整治。各地公安交管、道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)要依據法定職責，通(tōng)過進企業或社會(huì)化道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)動态監控平台抽查、使用行(xíng)駛記錄檢測設備檢測、登車(chē)檢查等方式，檢查營運車(chē)輛(liàng)動态監控落實及營運客車(chē)安全帶配備情況，對于發現衛星定位裝置應裝未裝、人(rén)為(wèi)關閉、監控缺失、數(shù)據造假、數(shù)據傳輸接口不達标、行(xíng)駛記錄功能數(shù)據錄入不完整不準确，以及安全帶殘缺不全、捆綁纏繞緻無法使用等問題的，要督促企業按照規定時(shí)限落實整改；對超時(shí)未完成整改工作(zuò)的嚴重違法違規運輸企業和(hé)車(chē)輛(liàng)，兩部門(mén)要按照各自職責分工，密切合作(zuò)，采取約談、曝光、依法處罰等方式推動整改。

（三）加強監管平台執法管理(lǐ)。各地公安交管、道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)要通(tōng)過監管平台不定期抽查道(dào)路運輸車(chē)輛(liàng)的動态運行(xíng)情況和(hé)行(xíng)駛記錄功能數(shù)據，對行(xíng)駛記錄功能數(shù)據特别是行(xíng)駛速度數(shù)據不符合要求的車(chē)輛(liàng)，要督促企業盡快整改完善。對發現營運車(chē)輛(liàng)涉嫌疲勞駕駛等嚴重違法的，道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)要督促運輸企業對相關人(rén)員進行(xíng)處理(lǐ)，公安交管部門(mén)要依法對相關車(chē)輛(liàng)違法行(xíng)為(wèi)進行(xíng)處罰，對營運客車(chē)嚴重超速涉嫌犯罪線索要進行(xíng)調查核實并依法處理(lǐ)。

（四）強化路面執法查處。各地公安交管、道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)要聯合加大(dà)路面執法檢查力度，依托各交警執法站(zhàn)、公路治超站(zhàn)、高(gāo)速公路服務區(qū)和(hé)出入口，依據法定職責對“兩客一危一貨”等營運車(chē)輛(liàng)嚴格查處不按規定安裝使用衛星定位裝置、駕駛人(rén)和(hé)乘客不按規定使用安全帶等違法違規行(xíng)為(wèi)，及時(shí)提醒糾正并依法處罰。同時(shí)，公安交管部門(mén)和(hé)道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)要加強衛星定位裝置路檢路查、交通(tōng)卡口、動态行(xíng)駛等涉及營運車(chē)輛(liàng)的業務數(shù)據共享工作(zuò)，通(tōng)過開(kāi)展大(dà)數(shù)據分析研判，合力打擊篡改衛星定位動态數(shù)據的違法行(xíng)為(wèi)。

（五）嚴格事故倒查和(hé)曝光警示。對“兩客一危一貨”等營運車(chē)輛(liàng)肇事導緻較大(dà)及以上(shàng)事故、或其他造成人(rén)員死亡且暴露嚴重安全隐患的交通(tōng)事故，各地公安交管、道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)要根據事故調查結果，加強車(chē)輛(liàng)動态監控管理(lǐ)，強化安全帶配備、使用及安全提示制(zhì)度落實，督促運輸企業做(zuò)好安全隐患整改。專項工作(zuò)期間(jiān)，要通(tōng)過電(diàn)視(shì)、廣播及微博、微信等平台，集中曝光一批嚴重違法違規、肇事多(duō)發的運輸企業和(hé)車(chē)輛(liàng)，倒逼企業落實安全主體(tǐ)責任。

四、進度安排

加強營運車(chē)輛(liàng)動态監控及營運客車(chē)安全帶使用工作(zuò)（以下簡稱“兩個(gè)專項工作(zuò)”） 從即日起至7月31日結束，分三個(gè)階段。 

（一）部署自查階段（即日起至5月31日）。各地公安交管、道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)要按照本工作(zuò)方案确定的目标和(hé)內(nèi)容，結合本地區(qū)實際，制(zhì)定具體(tǐ)實施方案，明(míng)确工作(zuò)任務和(hé)要求，積極做(zuò)好籌劃準備和(hé)組織工作(zuò)。動員部署“兩客一危一貨”重點運輸企業認真開(kāi)展自查自糾，嚴格落實營運車(chē)輛(liàng)動态監控制(zhì)度和(hé)營運客車(chē)安全帶配備使用要求。

（二）督促落實階段（2019年6月1日至7月20日）。各地公安交管、道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)要依據法定職責，組織對本地道(dào)路運輸企業、車(chē)輛(liàng)集中開(kāi)展源頭檢查、路面執法、約談教育、新聞曝光，督促全面清除營運車(chē)輛(liàng)動态監控、營運客車(chē)安全帶使用方面安全隐患問題，完善運輸企業安全管理(lǐ)制(zhì)度。對檢查發現的各類違法違規行(xíng)為(wèi)，兩部門(mén)要按照職責立即依法進行(xíng)嚴格查處。

（三）鞏固提升階段（2019年7月21日至7月31日）。各地公安交管、道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)要及時(shí)總結評估本地區(qū)專項工作(zuò)實施情況，認真查找、分析存在的突出問題，積極研究有(yǒu)針對性的解決措施。要總結工作(zuò)經驗，固化工作(zuò)機制(zhì)，細化嚴重違法違規運輸企業和(hé)車(chē)輛(liàng)處理(lǐ)措施及整改要求，探索構建公安交管、道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)對營運車(chē)輛(liàng)及企業聯合監管長效機制(zhì)。

五、工作(zuò)要求

（一）加強組織領導。各地公安交管、道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)要充分認識開(kāi)展“兩個(gè)專項工作(zuò)”的必要性和(hé)重要性，切實加強領導，密切配合，統一部署開(kāi)展專項工作(zuò)，形成合力，全面推進，紮實做(zuò)好各階段工作(zuò)，及時(shí)研究解決工作(zuò)中遇到的問題，确保專項工作(zuò)取得(de)實效。要積極動員組織本地道(dào)路運輸企業開(kāi)展自查自糾，全面消除安全隐患，督促企業切實落實安全主體(tǐ)責任。

（二）加強宣傳引導。各地公安交管、道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)要加強相關政策解讀及輿論引導，通(tōng)過電(diàn)視(shì)、廣播、“雙微”平台等媒體(tǐ)，開(kāi)展正面宣傳教育，為(wèi)專項工作(zuò)營造良好的輿論氛圍。向社會(huì)公布監督舉報電(diàn)話(huà)，發揮社會(huì)監督作(zuò)用，及時(shí)處理(lǐ)群衆對相關企業和(hé)車(chē)輛(liàng)違法行(xíng)為(wèi)的舉報投訴，并做(zuò)好反饋工作(zuò)。根據工作(zuò)情況開(kāi)展形式多(duō)樣的宣傳活動，充分展示專項工作(zuò)成果，公開(kāi)曝光嚴重違法違規的運輸企業和(hé)車(chē)輛(liàng)，增強宣傳警示效果。

（三）加強信息報送。各地公安交管、道(dào)路運輸管理(lǐ)部門(mén)要于2019年8月10日前将專項工作(zuò)總結報告分别報送自治區(qū)公安廳交警總隊和(hé)自治區(qū)道(dào)路運輸管理(lǐ)局。